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【新闻】新常态下话三农今年聚焦粮食安全红花荷

发布时间:2020-10-18 18:41:05 阅读: 来源:输送带厂家

新常态下话三农:今年聚焦粮食安全

编者按:中央一号文件已经连续12年聚焦“三农”,几乎每年都会重点强调粮食安全问题。在过去的十多年里,我国粮食总产量实现了连年递增,但紧随之也暴露出诸多难以回避的严重问题,比如农村劳动力短缺、农业生产成本居高不下、大面积的土壤面源污染、地下水污染等问题,那么我们应该如何理性的看待我国粮食的连续增产,目前我国粮食安全的客观形势是怎样的?我们来听中国乡村之声评论员、中国农业技术经济研究会副会长、中国人民大学农业与农村发展学院院长孔祥智的分析:

据《三农中国》报道,粮食十一连增,这是一个非常大的成就,但是也应该看到,粮食增产是我们这么多年来,粮食内部结构调整的结果,去年我们进口量超过了7000万吨,全世界大豆市场上的60%都进口到了中国,这样我们国内尤其是东北地区,很多农民就不种植大豆了,改种玉米,玉米的产量是大豆的好几倍,所以这个粮食产量就上去了。总体来讲,粮食的播种面积,增加的不是非常明显,我们的土地也就这么多,这是第一个方面。

第二个方面,连续十一年粮食产量都在递增,实际上对我们的资源亏空很大,尤其是粮食主产区,地下水下降,大量的使用化肥农药,导致土壤和地下水受到污染,等等一些列问题,包括粮食本身的安全程度,我指的是他的农药化肥残留,这个都是不可忽视的问题。

还有一个,我们说中国的粮食安全问题,他本质上不是说人吃的部分,人吃的部分,主要是水稻和小麦,这个没有什么问题,最近几年进口大豆玉米大量增加,但是进口小麦和稻谷基本上没有什么增加,只是调剂一些余缺,一二百万吨,这个量很小,进口了7000万吨大豆,本质上还是饲料问题,所以粮食安全问题,可能本质上是在口粮绝对安全的前提下,来解决饲料安全问题。玉米这种作物,我们人吃的很少,它主要是用来作饲料的,而做饲料,做成青储玉米,或者不种玉米,直接种植饲料,那么他的效益可能会更大,对于朱马牛羊他们吃起来可能营养会更多,所以今年一号文件提出来结构调整,其中结构调整很重要一个内容就是调整三元结构,就是把种玉米的一部分面积,你拿出来种植青储玉米或者种植饲料。

面对当前我国粮食安全形势,如何转变农业发展方式,提升粮食产能,提高农民的种粮积极性,进而构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系呢?

第一个就是结构调整,中央明确提出结构调整,第一次85年,第二次98年,2013年提出新型经营主体建设。新型经营主体实际上结构调整中最重要的一个主体,没有新型经营主体,原来的小农户很难进行结构调整,因为她不是商品化的,商品化率比较低,甚至就是自给自足的,有一半以上是非专业农户,干脆就是种几亩地为自己吃的,为自己家庭服务的,那个他无所谓什么结构调整。

第二,从粮食的角度来看,怎么把补贴真正补贴到种粮食的农民头上,这是非常重要的,现在所谓的四大补贴种粮直补、良种补贴、还有农业生产资料综合补贴,农机购置补贴要坚持下去,目前综合农业机械化率已经达到61%了,但是和发达国家还差的很远,另外三项补贴,怎样把它综合在一起,真正对于新型农业经营主体,真正对于种粮农民有促进作用,这恐怕是改革的重点。

第三个就是深化服务,我们知道种粮食效益非常低,种一亩小麦或水稻,你的效益也就是二三百三四百块钱的样子,如果成本稍微涨一点,他就不赚钱了,就赔钱了。有些地方是政府购买深化服务,减轻农民的负担,降低农民的生产成本,我们去年在河南调查,就是农机从播种到收割,一条龙的服务,在有一个县,政府购买了30000亩,这30000亩农民只需要支付作业款的1/3,另外2/3是政府提供的,30000亩很小了,我认为这仅仅是个试点,如果将来范围慢慢扩大,所有农民都能享受到政府的补贴,这对于种粮农民的积极性是非常大的提升,所以怎样加强深化服务,对于种粮非常重要的。

还有一个就是一二三产业融合,怎么通过粮食加工延长粮食产业链,把利润更多的留在粮食主产区,留在种粮农民手里,提高粮食产业比较效益,对于将来粮食产业的发展是至关重要的。

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