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加快建设轨道交通促进城市可持续发展万芳

发布时间:2020-02-14 12:39:52 阅读: 来源:输送带厂家

加快建设轨道交通 促进城市可持续发展

浙江省“十五”计划《纲要》明确提出,要始终把发展城市尤其是大城市和中心城市作为推进城市化的战略重点。随着杭州、宁波、温州等中心城市行政区划调整工作的完成,可以预计,我省大城市、特大城市发展将驶入快车道。有鉴于大城市在一定程度上的“摊大饼”式发展还难以避免,即便是发展组团式的城市和大都市圈,都会必然会对大力发展轨道交通提出需求,因此必须顺应规律,有所作为。同时,优化城市空间布局,建设生态、环保、可持续发展和以人为本的新型城市,更需要发挥轨道交通的先导引领作用。一、大城市发展的主要困扰:交通堵塞1.1作为城市功能中的最活跃的因素,交通已成为城市可持续发展的关键问题。从发展中国家和我国的大城市来看,交通堵塞、行车速度缓慢困扰着城市的发展,各城市都为解决交通问题采取了各种措施,如开辟公交车专用车道、拓宽道路、修建高架路和立交桥等,但仍难以摆脱堵车——修路——缓解——堵车的怪圈。同时,有的城市如广州,由于建设了过多的高架路桥,直接影响到城市的景观,已有专家提出要逐步予以拆除。交通堵塞不仅给人们的生活和工作带来不便,而且大大增加了城市经济运行的时间成本,影响到城市功能的发挥和城市化的健康发展。这也是我国长期实行“严格控制大城市规模”的主要理由之一。1.2轿车进入家庭的“浪潮”正在到来,汽车通行“高峰”与城市道路容量的矛盾将进一步加剧。长期以来,我国各城市为了解决城市交通堵塞问题,大都采取控制牌照发放的行政办法,辅之于收取高额上牌费用的经济措施。为了适应轿车进入家庭的世界性趋势和加快消费升级、提高人民生活水平,发展我国汽车工业,全国“十五”计划《纲要》已提出,在积极发展城乡公共交通的同时,鼓励轿车进入家庭。今年以来,国家已开始逐步清理轿车进入家庭的障碍,调整汽车消费政策,清理各种收费,旨在降低轿车进入家庭的门槛,同时放开了轿车的国家定价,轿车市场价格正在稳步降低,不断接近城市普通收入家庭的消费水平。一旦各城市取消行政性控制手段(这是必然趋势),轿车进入城市家庭将势不可挡,也不应当阻挡。我省城市居民收入和购买力比较高,家庭轿车的普及速度相对比较快。而轿车进入家庭,交通的需求量会出现跳跃式上升,上下班的高峰时段交通堵塞问题随之必然产生。 1.3我省正处于郊区快速城市化的启动阶段。随着全省现代化和城市化战略的全面实施,以及行政区划的调整,大规模产业和人口将向大城市、特大城市集聚。市中心有限的土地只能用于CBD棗中央商务区的建设,发展高附加值和辐射作用大的第三产业,而大量住宅必然要向郊区扩张。据研究,当一个区域人均GDP达到4000美元时,郊区别墅将成为工薪家庭的消费对象,郊区城市化速度大大加快。这一方面是因为城郊房产价格相对便宜,贷款购买城郊一套别墅每月需还款额,可能仅相当于市中心一套公寓的月租金;另一方面,因为城郊居住环境(空气、绿化等)要大大优于市中心。目前,杭州市区的人均GDP已超过4500美元,其他大中城市也将陆续达到4000美元。目前,市中心可供房产开发的土地越来越少,房价越来越高,楼层越建越多,很难满足人民群众提高生活水平的需要。居住在城郊,上班在市中心,必然会使市中心的上下班“高峰”交通量迅速上升。二、解决交通堵塞有效途径之一:轨道交通2.1发展轨道交通是城市化顺利推进和城市经济可持续发展的重要举措。轨道交通,包括地铁、轻轨、市郊铁路等作为大众捷运系统,运量大、速度快、安全正点、乘座舒适,是解决城市交通的理想工具。其最大运输能力可达单向6万人/小时,是地面公共电、汽车的7-8倍,在国际上被公认为是解决城市交通运输的有效手段之一。同时,轨道交通占地面积小,特别适合我省人均耕地面积少的省情。国际上200万人口以上的大城市基本上都修建了地铁,并且是交通主力,如汉城地铁承担了居民出行率的42%。除了地铁外,许多大城市还在积极发展区域性铁路快车线,即市郊铁路,如巴黎市郊铁路年运量约为4亿人次,占城市公共交通营运量的10%;东京市郊铁路日均客运量达4千万人次,占到客运量的一半左右。2.2建设轨道交通将使 “轿车进入家庭”对城市“高峰”时段交通的负面影响降至最低程度。根据发达国家交通的发展规律,如果在轿车进入家庭的同时发展轨道交通,不但居住在轨道交通车站附近的居民上下班时会选择乘坐轨道交通,而且居住在离轨道交通车站有一定距离的居民,也可能选择从居住地开车到车站然后换乘轨道交通到市中心上班的方式,从而缓解市中心的高峰时间交通拥挤。因此,发展轨道交通并不排斥轿车进入家庭,而是为了减少市区上下班高峰时间的交通堵塞。休闲旅游、市区内非高峰用车、驾车乐趣、转换式用车等因素,都将使轿车消费保持快速增长。2.3健全轨道交通网络是优化城市布局的先导性对策。大城市中央商务区(CBD)的建设、产业和居住区的合理布局,都市区、城市圈内部各部分功能的合理分工,都有赖于廉价、便捷的交通工具,否则,大部分人口为了方便上下班和日常生活,只愿高度密集于市中心,既不利于居住条件的改善,也不利于城市功能的完善和合理布局。2.4“十五”期间,我国城市轨道交通进入大发展阶段。目前,我国有20个城市在规划、筹建地铁和轻轨。已获得国家批准在建的项目有:北京西直门至东直门城市轻轨铁路、上海地铁明珠线、南京地铁一期工程、深圳地铁一期工程、重庆跨座式单轨系统、大连轻轨试验线、长春轻轨一期工程、广州地铁二号线、武汉轻轨一期工程等。三、我省轨道交通建设:尽快启动3.1当务之急是编制城市轨道交通专项规划和建设试验段。根据全省城市化发展规划纲要和城市总体规划的调整,尽快编制杭、宁、温三大城市和浙中城市群轨道交通专项规划。专项规划要着眼长远,分步实施,处理好市内地铁与市郊铁路之间、轨道交通与其他运输方式之间的衔接,包括换乘中心和交通方式转换的综合网络,这也是搞好相关规划的重要要求。同时,应尽快选择最为成熟的一段线路作为试验工程率先启动,为全面建设轨道交通网络做好人才和管理方面的准备。3.2加快杭州、宁波、温州三市和浙中城市群轨道交通建设的前期工作,争取早日开工建设。杭州市区行政区划调整后,已超过南京成为长江三角洲地区第二大城市,伴随着新老城区经济社会一体化,交通流量将大幅度增长。为了有效解决交通问题,杭州最迟应于2002年开工建设轻轨,争取在2005年建成一期工程,并在新老城区之间利用市区的既有铁路线,改造成市郊铁路,把轻轨和市郊铁路有机地联结起来,建设轨道交通网络。宁波、温州和浙中城市群也应“十五”期间加快轨道交通的前期工作,争取在“十五”后期动工兴建。3.3积极规划建设长江三角洲轨道交通圈。要按照张德江书记在省计委调研检查指导工作时提出的要求,积极主动地与上海、江苏联络,共同争取建设沪宁杭城际轨道交通网,加快以上海为核心的世界级城市带的一体化进程,增强国际竞争力。在规划和建设杭州轻轨时,应考虑与长江三角洲轨道交通网的换乘和对接。3.4政府要积极鼓励民间投资包括外资发展轨道交通,并在政策给予大力扶持。轨道交通,特别是市区轻轨投资巨大,并要达到一定的规模才能盈利,投资的回收期也比较长。要发挥浙江市场机制发达的优势,成立民间或中外合资轨道发展公司,吸引民资和外资投入,并由企业在政府规范下进行市场运作。同时,为了鼓励发展轨道交通,可以考虑采取赋予轨道交通发展公司具有沿轨道附近土地的开发专营权,让同一范围内的轨道交通和公共汽车交通由同一公司经营,同一城市轨道交通由两家公司投资运营形成竞争等政策措施,促进轨道交通的良性发展。查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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